犀牛配资浦东探索让“三不管”区域找到“管事的人”，让难解问题有答案

华山医院浦东院区靠近明月路一侧的西门，有一块仅144平方米的绿化带。

说是绿化带，其实杂草丛生，垃圾横飞。

可这一小块地方，既不属于医院范围，也不属于属地金桥镇范围，甚至找不到当年种植它的源头。连同空地内一座锁着大铁链的小房子，也捋不清权属关系，脏乱是必然结果。

其实每座城市都有它的治理逻辑。上海长期以“网格”为单位，划定管理边界。这是城市精细化治理的基石。

但在面临类似的一些“跨部门、跨行业、跨领域”问题时，已有的管理格局还是不免遭遇叫不动人、找不到负责主体的情况。

上海因此开启“多格合一”的治理新阶段，也就是通过完善网格划分标准，将城运网格、警务网格、综治网格等多种网格进行“合一”，在不打破原有管理执法逻辑、不改变原有权责归属的前提下，全面整合街镇现有力量。

浦东新区按要求在各街镇划分出163个综合网格，并配齐力量、捋顺关系之后，类似华山医院草坪这样的问题，很快就浮现出来了。

为什么这些问题以前得不到解决？现在又能否找到答案？犀牛配资

历史遗留的“三不管”地带，从托底到共治

“市民不理解，就这么大块地方，随便哪家单位的养护工人管一管，就不至于垃圾污垢积累这么多年。”金桥镇精细化办负责人沈美华带着记者再次来到现场时，这片区域已经在金桥镇的托底下，完成了清扫整治，杂乱的草坪也正在修剪。

但城市绿化根据种植主体的不同，往往有不同的养护单位。各单位之间权责分明，也不免有彼此疏漏的地方。类似的失管区域，在金桥镇，乃至整个浦东新区，都不罕见。

“多亏了综合网格建立后，网格长牵头，把生态环保局下属新金桥建设公司、金桥集团、华山医院浦东院区等相关单位叫到了现场。大家实地查看现场问题后，召开了联席会议，最终明确由我们部门负责处置。”沈美华说。

其实处置的过程不复杂，从垃圾清理到补种绿化只用了三天时间。且涉及费用也不高，按照该绿化的养护标准，一年每平方米镇里花费约十多块钱。

不过，各单位协商过程中也明确，属地政府主动托起养护的职能，是为了弥补城市化精细管理中的疏漏，并不意味着政府的无限责任。未来，周边单位如华山医院等，也将参与到共治中来，将该处的绿化补种纳入单位预算。

该区域已纳入金桥镇绿化管养范围。杜晨薇摄

让高行镇工作人员“头大”的，是一条十几年来没有物业管理的路段。这条秋岚路有21家沿街店铺犀牛配资，与旁边的泰安苑小区一墙之隔。理论上，这里是前期开发商留下的沿街商铺，也因难以追溯的历史原因，这一段路找不到管理主体，只能由属地政府暂时托底。

综合网格成立之后不久，一张关于秋岚路上油污倒灌的投诉工单就来了。网格长当即组织镇规建办、精细化办，以及消防、城管、城运相关专业人员到现场“会诊”，在商铺后厨、油水隔离池、管道井等关键区域实地踏勘，终于找到症结所在。

考虑到后续的维护离不开商户们的配合，街区党支部组织21家商户召开集体会议，同意成立“自管小组”，并制定了全面细致的《自治公约》，明确污水治理疏通、消防安全、环境维护等责任清单，构建清晰的责任体系。不仅如此，小组还初步制定了分为6档的污水管疏通自治金收费方案，会后，上半年度的污水管疏通费也已经筹集到位。

为城市治理做增量，自我加压发现并解决问题

综合网格成立后，浦东不仅建立了有形的综合网格工作站，也搭建了无形的“格事会”制度。

一些网格长表示，以前在解决问题中，遇到并非自己分管的条线事宜，总不免有些掣肘，现在就能以网格长的身份出面“组队”、开会，名正言顺。“这样一来，大家都愿意多做些事情，给城市治理添增量。”花木街道办事处副主任、东城综合网格长刘珏说。

今年上半年，街道对企业开展上门走访和接待来访，对企业反馈的问题，由网格长牵头调度。走访中，刘珏遇到一家餐饮企业，想在锦延路开一家首店，但对一些外摆改造想法存在疑惑。

由于外摆问题比较复杂，涉及到的部门非常多，网格长便牵头召集了网格成员一起会商，指导企业合法合规搭建外摆。

“后来餐厅开出来生意很好，企业很感激，自己投资了十多万元改造沿街绿化，带动了周边商铺主动提升形象，没有花财政一分钱。”刘珏说，网格有了“叫得动人”的底气，帮企业解决困难时也更有魄力了。“城市治理的成果最终转化成了营商环境。”因为网格一次次帮企业协调难题，后来，这家企业还将一个新增的项目落税在了花木。

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